粤农农函〔2019〕1136号（B）

陈仲策等委员：

　　《关于加强我省农村犬类管理的提案》（第20190465号）收悉。经综合省委编办和省公安厅、司法厅、财政厅等单位意见，现答复如下：

　　一、关于加强农村犬类管理的立法工作

　　《广东省犬类管理规定》（省政府第33号，以下简称《规定》），于1992年9月实施，作为我省现行犬类的管理工作依据。《规定》以人口密集程度等为依据，将我省划为禁养区和准养区两类区域。其中，禁养区为县以上城市（含县城镇、近郊）、工矿、港口、机场、游览区及其3公里以内的地区，经济开发区、各类有对外经济合作的乡镇政府所在地。准养区为除以上规定以外的乡镇及农村。《规定》第五条明确“在准养区内养犬，犬主必须向所在乡镇人民政府或其委托的办事机构申请登记”，农村犬类管理工作亦属于该规章管理范围。

　　陈委员建议“加快农村犬类管理立法工作，尽早制定符合我省农村现状和发展要求、可操作性强的犬类管理法规，做到有法可依”的问题，我省法制机构认为《规定》规定了犬类的准养、免疫报告、病疫区的划分、相关责任追究等制度，应可以满足目前我省犬类管理需要。

　　《规定》实施时间已近三十年，城市和农村发展情况发生较大变化，2016年广东省十一届人大四次会议第20160340号《关于修订<广东省犬类管理规定>的建议》也提出过修改完善，省人大曾专门召开协调会，明确了由省公安厅牵头主办。下一步，我省将就修定本地方性法规必要性，做进一步调查研究，如确有必要将按立法程序开展相关工作，进一步增强养犬管理办法的可操作性和实效性。

　　二、关于明确犬只管理的职能部门

　　《传染病防治法实施办法》第二十九条和《规定》明确公安部门负责禁养区特殊需要养犬的审批、管理和《犬类准养证》的制发；在准养区内养犬，犬主必须向所在乡镇人民政府或其委托的办事机构申请登记。即《规定》已明确城市犬的管理主体为公安部门，乡村犬的管理主体为乡镇人民政府。

　　但是农村犬类管理牵涉面广，在现行法规框架下，涉及公安、农业农村、卫生健康、市场监督等部门，需要相关部门发挥合力，齐抓共管，形成有效工作协调和运行机制。下一步，我省各有关部门将互相配合，形成一套有机统一的工作体系，积极创新管理方式，充分利用信息化管理手段做好犬只的管理工作。

　　三、关于加大对公共卫生安全的财政投入

　　《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村实施方案〉的通知》（粤办发〔2018〕211号），将“提升乡风文明水平”作为实施方案中的一项重要内容，省级按每个行政村平均1000万元的标准通过奖补方式支持粤东西北地区12个市的县（市/区），可统筹用于乡风文明建设。对于加强农村犬类管理和设立规范化的犬类集中免疫、保健、收容、无害化处理场所，定期为符合规定饲养的犬只打狂犬病疫苗的工作经费，各地可统筹由以上相关资金进行支持。

　　四、关于科学养犬、文明养犬宣传

　　下一步，我省将持续开展法制教育，使得公众充分了解和掌握本地区准养犬类、准养条件及应当遵守的相关规定，增强依法养犬的自觉性。同时，加强狂犬病等人兽共患传法病预防知识宣传力度，有效提升文明养犬的自觉性。依法打击违规养犬等行为，切实维护社会治安秩序稳定。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省农业农村厅工作的关心支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省农业农村厅

2019年6月11日

　　（联系人及电话：卢受昇 020－37289139）