粤农农函〔2019〕1011号

岑坚等代表：

　　你们提出的关于支持湛江市发展特色农海产品加工产业的建议收悉。经综合省财政厅、省工业和信息化厅、省商务厅和湛江市人民政府意见，现答复如下：

　　湛江市地处雷州半岛，热带亚热带农业资源丰富，大陆海岸线占全省接近三分之一，具有发展农海产品加工业的产业基础。2018年湛江市全市实现农林牧渔业总产值854.58亿元，其中湛江市水产进出口18.3万吨、货值10.57亿美元。湛江市热带农业、海洋渔业等特色产业在国内外市场影响力大，也是全国重要的热带水果与南菜生产供应基地。代表提出的关于支持湛江市发展特色农海产品加工产业的建议对推动乡村振兴和产业兴旺具有重要意义。

　　省委、省政府和各级职能部门高度重视湛江市的发展。近年来，为推动雷州半岛现代农业建设发展，省财政积极统筹安排资金予以大力支持。省财政已按照省政府工作会议纪要〔2017〕29号精神，由省连续5年，每年从相关部门专项资金中统筹安排2亿元（2017-2021年），支持实施雷州半岛现代农业、水利建设、生态修复“三大规划”。省农业农村厅2018-2019年批复同意湛江市开展菠萝、红橙、火龙果、剑麻、花卉、壹号食品（湛江）土猪、莲藕、良姜、生猪等9个省级现代农业产业园创建，共安排省级资金达4.5亿元。省工业和信息化厅主管的省级促进经济高质量发展和打好污染防治攻坚战专项资金，采用因素法方式分配给湛江市超过2亿元，主要用于企业技术改造、促进民营经济等政策发展。省商务厅2016以来，先后安排财政资金1645万元支持湛江市发展冷链物流产业。关于代表提出的“发展特色农海产品加工5000万元财政资金用于示范项目补助”的建议，我厅及省财政厅等省直机关单位提出如下意见：

　　一、建议湛江市统筹安排省级资金大力扶持农海产品加工业发展。根据广东省人民政府关于广东省涉农资金统筹整合实施（试行）的通知（粤府〔2018〕123号）文件精神，省级涉农专项资金采取“大专项+任务清单”模式，并按规定分类整体下达，资金额度不细化至具体项目，由市县尤其是县自主确定具体项目，同时，县级在完成上级约束性任务后，可将剩余资金调剂用于其他涉农项目，赋予了市县更大的自主权。2019年省财政已下达湛江市市县统筹实施项目部分涉农资金共104972万元，其中约束性任务37097万元、指导性任务67875万元，建议湛江市及其县（市、区）结合实际加大对涉农资金的统筹整合力度，结合本地农业产业规划，研究支持本地各项现代农业发展任务，特别是支持农海产品加工业发展。

　　二、继续实施《广东省雷州半岛现代农业发展规划（2016-2020）》，支持发展特色农海产品加工产业。近年来，我厅为推动雷州半岛现代农业建设发展，与湛江市政府联合印发的《广东省雷州半岛现代农业发展规划（2016－2020）》，明确湛江市及其所辖各县（市、区）作为整合涉农资金使用的实施责任主体，明确湛江市可根据国家和省有关规定结合当地实际情况研究设立雷州半岛现代农业发展有关股权投资基金支持推进本地各项现代农业发展任务。同时，省财政连续5年统筹安排2亿元（2017-2021年），支持实施雷州半岛现代农业发展规划。建议湛江市及各县（市、区）统筹利用好省级资金引导社会资本共同推进落实代表提出支持湛江特色农海产品加工发展任务。

　　三、推动农海产品加工园区建设促进农产品加工业集聚发展。鼓励湛江市有条件的县区，建设农海产品加工园区，集中解决农产品加工企业用地难问题。加快引导和支持农海产品加工企业进园入区集聚发展，提升区域农海产品加工能力和水平，突出加工转化和产业融合，引导一批农海产品加工园区全面统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，打造集标准化原料基地、集约化农产品加工、体系化物流配送营销网络的现代农产品加工聚集区，实现农海产品加工园区化、园区产业化、产业集聚化，发挥辐射带动作用，稳步推进农海产品加工集群积聚发展。

　　四、加强创新能力建设，推动农海产品加工技术研发与转型升级改造。引导湛江农海产品加工业企业建设完善企业技术中心等创新平台，推动整合省内农产品加工科技资源，完善农产品加工科技创新机制，打造省级农产品加工产业技术体系，培养一批技术创新领军人才和创新团队。研发一批适用于热带、亚热带特色农海产品加工的关键技术和核心装备，推动传统优势食品产业向标准化、工业化、智能化以及安全营养健康转型升级。

　　五、充分利用省农业供给侧结构性改革基金和农村信贷担保公司政策，推动农海产品加工业的发展。近年来，省政府大力支持下，省财政将投入100亿元通过直接进行股权投资及组成行业子基金和地市子基金方式撬动社会资本，重点支持我省新型农业经营主体、农林渔业新业态新产业领域农产品加工和农村一二三产业融合发展相关的股权投资项目。同时，成立了广东省农业信贷担保有限责任公司，为新型农业经营主体提供信贷担保业务。建议湛江市及其各县（市、区）充分利用广东省农业供给侧结构性改革基金和农业信贷担保，探索设立行业子基金或者地市子基金和利用好金融资本，为当地农业龙头企业提供融资担保服务，推进当地农海产品加工业和现代农业发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2019年5月28日

　　（联系人及电话：林耀盛  37288353）