粤农农函〔2019〕1050号

叶时通代表：

　　您提出的关于大力支持清远市耕地整合治理资金，推进耕地整合治理的建议收悉，经综合省财政厅意见，现答复如下：

　　一、已开展的相关工作

　　感谢您对耕地整合治理的关心和研究，您提出的推进耕地整合治理的建议很有针对性。近年来，我省在开展耕地整合治理方面也做了一些工作，取得了一些成效。主要有：

　　（一）大力开展高标准农田建设。

　　十二五以来，我省大力推进高标准农田建设，据统计，截至2019年4月底，我省已立项建设高标准农田2515.54万亩，已建成高标准农田2392.93万亩，其中清远市已立项建设高标准农田238.16万亩，已建成高标准农田218.66万亩。通过高标准农田建设，项目区进一步完善田间基础设施，提高机械化水平，增强抵御自然灾害能力，改善农田生态环境，达到“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，建成的高标准农田抵御自然灾害的能力显著增强，粮食产能大约提高 10%-20%，亩均粮食产量提高 100 公斤左右。

　　（二）出台相关政策指引推进土地整合整治。

　　鼓励清远市统筹整合农村综合改革等资金，采取以奖代补的方式，推进农村耕地整合治理，耕地小块并大块，在此基础上开展高标准农田建设，实现耕地适宜农业机械化操作，有效地提高了高标准农田建设的综合效益，取得了较好的效果。

　　（三）提高项目建设标准。

　　针对我省高标准农田建设标准偏低的问题，2016年，我省高标准农田建设财政投资标准从1200元/亩提高至1500元/亩，并不再强制要求市县财政配套，有效地提高了高标准农田建设水平。

　　二、下一步工作

　　虽然，我省推进耕地整合方面做了一些有益的探索，但目前建设标准还偏低，基础设施建设与实际需求还存在一定差距，今后，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央一号文件和省委、省政府的工作部署以及全省农业农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，创新思路，聚焦重点，落实藏粮于地、藏粮于技战略，在推动耕地整合治理方面将开展以下工作：

　　（一）继续大力推进高标准农田建设

　　我省将继续按照国家的统一部署，改善农田基础设施建设，确保在2020年前建成高标准农田2556万亩。因高标准农田建设对项目连片面积、坡度等有立项条件要求，如清远市有符合高标准农田建设立项条件地块，积极申报并通过市级立项的，省级将按标准予以资金保障支持。

　　（二）结合新一轮高标准农田建设继续推进土地整合整治

　　根据《广东省农业农村厅关于做好当前农田建设管理工作的意见》，我省农田建设将积极在项目建设中开展耕地小块并大块整理，要求田间道路、田块长度宽度与平整度等须符合“宜机化”要求，推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，切实改善农机通行和作业条件，提高农机适应性。

　　今年初，省农业农村厅对高标准农田提升建设内涵开展了专题调研，涵盖了包括耕地整合等内容在内的高标准农田建设调研。下一步，在新一轮高标准农田建设中，我省将支持市县统筹整合财政资金引导社会资本参与，加快推进土地整合整治，大规模开展高标准农田建设，深入实施耕地质量保护与提升行动，着力提升耕地综合生产能力。在有条件的镇、村，结合高标准农田建设，引导农户自愿通过集体经济组织内互换并地，促进耕地小块并大块，实现承包地相对集中连片，推动解决农村土地碎片化问题。大力支持新型经营主体改良土壤、提升地力、改善农业生产条件。

　　（三）力争进一步提高高标准农田建设标准

　　您在建议中反映的按照目前1500元/亩的标准安排，容易打击群众积极性，难以有效推进耕地整合治理工作的情况，目前国家正在研究整合农田建设相关资金、拟定出台农田建设补助资金相关管理办法。我省将积极对接农业农村部的有关政策，研究下一步提高相关建设投入标准。

　　专此答复，诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2019年5月31日

　　（联系人及电话：罗婧彦，020-37288959）