粤农农〔2019〕59号

各地级以上市农业农村局，深圳市经济贸易和信息化委： 

　　为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，我厅组织开展了2018年全省农业行政处罚案卷评查工作。各市在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共报送参评案卷35卷。我厅组织省、市两级有关业务骨干组成评查组，从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面对案卷进行评查，共评出全省农业行政处罚优秀案卷8卷（见附件），其中1宗被农业部评为全国农业行政处罚优秀案卷。 

　　从评查情况看，我省农业行政处罚案卷在当事人认定、执法程序方面比较规范，没有发现越权执法、超出法定幅度处罚等情况。广州、佛山、江门等市的案卷质量继续保持了较高的水平，其中江门市农业局执法主动性和积极性高，调查细致、证据全面，其办理的一宗重大复杂案件被评为全国优秀案卷。 

　　但与先进省区情况相比，我省案卷质量整体水平不高，存在的问题依然较多，尤其在新旧法律的适用、违法源头的追踪查处和案件线索的移送等方面仍然比较薄弱，亟须引起高度重视。全省案卷质量不平衡问题仍然较为突出，尤其是县级农业行政主管部门的案件办理水平和案卷制作质量有待进一步提升。 

　　各级农业农村部门要高度重视执法案卷制作和评查工作，将其作为全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的重要抓手，进一步做强做优工作长板，补齐工作短板。要围绕问题加强整改（具体问题清单另发），加大执法案卷制作培训力度，促进办案和文书制作水平的提升，切实提高农业执法人员的法律素质和办案能力。 

　　附件：2018年度农业行政处罚优秀案卷名单 

　　广东省农业农村厅 

　　2019年1月28日 

　　附件： 

2018年度农业行政处罚优秀案卷名单

　　一、全国农业行政处罚优秀案卷 

　　1.某食品公司无兽药生产许可证生产兽药案 

　　处罚机关：江门市农业局 

　　经办机构：江门市农业综合执法支队 

　　办案人员：陈哲彬 李国进 

　　二、全省农业行政处罚优秀案卷 

　　1.某饲料公司生产的饲料与标签标示的内容不一致案 

　　处罚机关：广州市畜牧兽医局 

　　经办机构：广州市畜牧兽医局执法监督处 

　　办案人员：朱雄 黄华聪 黄木荣 

　　2.张某经营假农药案 

　　处罚机关：广州市从化区农业局 

　　经办机构：广州市从化区农业局综合执法大队 

　　办案人员：吴国权 肖柏杨 

　　3.某园艺公司经营假农药案 

　　处罚机关：佛山市顺德区农业局 

　　经办机构：佛山市顺德区农业综合监督所 

　　办案人员：侯轶 伍翠玲 

　　4.王某销售不符合质量安全标准的农产品案 

　　处罚机关：南雄市农业局 

　　经办机构：南雄市农业综合执法大队 

　　办案人员：朱祖华 陈逢义 邓国荣 李明 李少雄 卢德云 

　　5.丘某经营假农药案 

　　处罚机关：梅州市梅县区农业局 

　　经办机构：梅州市梅县区农业局 

　　办案人员：林运辉 郑向新 吴远红 唐福新 

　　6.张某经营标签残缺不清的肥料案 

　　处罚机关：惠州市农业局 

　　经办机构：惠州市农业局农业综合行政执法科 

　　办案人员：竺传文 吴丹梅 

　　7.谭某销售未经审定玉米种子案 

　　处罚机关：中山市农业局 

　　经办机构：中山市农业局农业综合执法支队 

　　办案人员：戴南朗 余锡良 

　　8.某食品公司无兽药生产许可证生产兽药案 

　　处罚机关：江门市农业局 

　　经办机构：江门市农业综合执法支队 

　　办案人员：陈哲彬 李国进