粤农函〔2018〕819号

邓胜华等代表：

　　你们提出的《关于把农业农村优先发展落到实处的建议》收悉，经综合省委组织部、省委农办和省发展改革委、财政厅、国土资源厅意见，现答复如下：

　　一、切实把农业农村优先发展的要求落到实处。近年来，各级财政部门在财政收支矛盾较为突出的情况下，始终坚持把农业农村作为优先领域予以重点保障，支农投入稳定增长、支农结构不断优化。一是财政支农投入稳步增长。2011-2018年，全省一般公共预算支出的农林水事务科目支出达5324.51亿元，从2011年的420.34亿元提高到2018年的912.54亿元，年增长11.71%。二是支出结构不断优化。在加大投入的基础上，继续调整支农支出结构，推动资源要素向农村配置，突出生产发展、基础设施建设、社会事业、生态建设和劳动力素质等五个支持重点。

　　二、制定土地整合和用地保障等政策支持。一是严格落实耕地保护目标责任制，逐级签订责任书，每年开展耕地保护目标责任履行情况考核，严格执行土地管理政策和制度，历年来全省新增建设用地占及耕地数量均未突破国家下达我省的指标，土地利用总体规划和年度计划得到有效执行。二是大力推进土地整治整合。推进高标准农田建设等土地整治，全省已建成高标准农田1857.45万亩，到2020年，全省将建设高标准农田2556万亩。创新实施基本农田保护经济保偿制度，2012年以来每年省财政下拨超过11亿元补助资金，对承担基本农田保护任务的农村集体经济组织给予补贴。同时，盘活存量农村建设用地，促进土地整合，正在起草制定鼓励增减挂钩、鼓励村庄集约建设、推动农村土地折旧复垦、拓宽存量农村集体建设用地利用途径等政策措施，允许通过农村土地综合整治、宅基地整理等节约的农村集体建设用地，采取入股、联营等方式实现农村一二三产业融合发展。

　　三、引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营。2015年省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》《关于加快推进农村产权集体流转管理服务平台建设的意见》，2017年印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。2015年省农业厅印发《关于鼓励通过互换解决农户承包地细碎化的指导意见》，加强对农田流转工作的引导和管理，指导各地加快农村集体“三资”管理交易平台建设，不断规范集体资产交易行为。截至2017年底，全省承包耕地流转面积1161.03万亩，占家庭承包耕地面积37.41%，分别建立县、镇两级土地流转服务平台111个、1234个，村级土地流转服务站点3709个，实现了县、镇两级农村产权流转管理服务平台全覆盖。

　　四、推进农村社会化综合服务平台建设。2015-2017年省财政安排11.14亿元推进公共服务平台建设，全省121个县（市、区）、1610个镇（街）及25929个村（社区）已全部建成“场所统一、系统统一、内容统一、制度统一、保障统一”的村（社区）公共服务中心（站），为广大农民群众提供高效、快捷的公共服务。

　　五、大力推进农业产业化。大力支持构建现代农业产业体系，一是加强农业科技创新。着力推进广东省农业科技创新联盟和20个省级现代农业产业技术体系创新团队建设，建立省级农业科技创新及转化平台暨农业科研项目储备库，加快农业科技成果转化，大力开展省级农业主导品种和主推技术遴选、推介、发布及示范推广，提高良种覆盖率。二是推进农业标准化和农产品品牌创建。加强加快“三品一标”农产品认证，唱响农产品区域品牌和企业品牌，建成国家和省级农业标准化示范区871个，有效期内“三品一标”总数达到2573个。积极开展国家农产品质量安全市、县创建工作，健全农产品质量安全追溯和监管体系。三是大力推进现代农业产业园、农村产业融合试点示范县和示范园区、国家农村一二三产业融合发展先导区建设，创建100个广东农业公园，推进一二三产业融合发展。四是加大支农力度。2018年预算分别安排11.5483亿元、8.5892亿元支持现代农业产业体系和完善农业支持保护制度用途。成立广东省农业供给侧结构性改革基金公司，省财政注资100亿元、总规模约400亿元，重点支持我省农业新型经营主体、农业服务主体和农林牧渔业现代种业、农林牧渔业设施装备、发展绿色农林渔业、农林牧渔业新业态及其他具有一定收益的农林牧渔业设施等领域的经营性股权投资项目。成立广东省农业信贷担保公司，重点解决农业新型经营主体融资难、贷款难等问题。

　　六、强化乡村人才振兴。积极引导各类人才“上山下乡”，实施新型职业农民、乡村专业人才培育工程和新乡贤返乡工程，推进科技人才下乡，培育壮大乡村本土人才，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省农业厅工作的关心支持。

广东省农业厅

2018年7月10日

　　（联系人：梁国新，电话：372880201）