粤农财〔2018〕9号

各地级以上市农业局、财政省直管县（市）农业局、有关省级农业教学科研单位：

　　为做好2018年耕地保护与质量提升工作，按照农业农村部种植业管理司《关于做好2018年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》（农农（耕肥）〔2018〕13号）的要求，我厅制定了《2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目申报指南》，请按相关要求，认真组织项目申报工作。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实2018年中央1号文件，牢固树立新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革工作主线，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，坚持问题导向，强化绿色引领，扎实推进“耕地质量保护与提升行动”和“到2020年化肥使用量零增长行动”，加快形成农业绿色生产方式，促进耕地资源永续利用，为实现我省乡村振兴和现代农业可持续发展做出贡献。

　　二、项目申报程序

　　（一）申报程序

　　实行逐级申报制度。符合实施条件的项目承担单位通过所在县（市、区）农业行政主管部门逐级审核上报，由各地级以上市农业行政主管部门汇总上报我厅。财政省直管县（市）、省级农业教学科研单位直接向我厅申报。

　　（二）材料申报

　　各县（市、区）申报材料一式四份按申报指南规定的格式上报。各地级以上市请于2018年6月25日前将材料报省农业厅农业投资项目中心（广州市先烈东路135号2号办公楼11楼）。同时，将电子版发送到gdntzx@126.com和相关项目指定邮箱。书面材料以邮戳时间为准，逾期不予受理。

　　（三）择优安排

　　省农业厅组织专家对申报材料进行评审，根据评审结果，择优遴选确定项目实施单位。

　　省农业投资项目中心联系人：

　　黄婉薇，联系电话:020-37289982。

　　相关项目联系人：

　　1.2018年农业农村部耕地保护与质量提升——土壤酸化耕地治理示范项目，联系人：张满红，联系电话：020-37288382，邮箱：SOIL709@126.COM；

　　2.2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目——化肥减量增效示范项目、测土配方施肥基础工作项目联系人：汤建东，联系电话：020-37288083，邮箱：GDFLJSK@126.COM。

　　附件：1.2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目申报指南

　　　　　2.2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目--申报书

　　　　　3.2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目实施方案（样式）

广东省农业厅

2018年6月13日

　　附件1：

2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目申报指南

　　一、土壤酸化耕地治理示范项目

　　（一）建设内容和工作目标

　　1.建设内容

　　根据土壤类型、耕作制度和作物种类，在全省耕地土壤酸化较为明显的水稻、蔬菜、果树等大宗作物种植区域，建立10个示范县。每个示范县必须完成2.5万亩以上土壤耕地酸化治理任务，建立5个总面积不少于3000亩的土壤耕地酸化治理和地力培肥核心示范区（树立标志牌）,设立10个效果监测点（覆盖各种技术模式），并按照《耕地质量监测技术规程》（NY/T 1119-2012）的要求新建1个耕地质量长期定位监测点。

　　2.工作目标

　　全省建立25万亩以上土壤耕地酸化治理示范区，建成一年后土壤pH值提高0.1个单位以上；连续实施三年后土壤pH值提高0.2个单位以上，耕地质量明显提升。

　　（二）资金扶持重点、用途和补助标准

　　1.资金扶持重点

　　重点扶持基础条件好、工作积极性高的县（市、区）开展土壤酸化耕地治理示范。

　　鼓励和支持有条件的县（市、区），通过采取政府购买服务的方式，以种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体、社会化服务组织和农业龙头企业为实施主体，采取农企合作的方式，吸引有实力、有技术、有意愿的企业参与项目实施。

　　2.资金用途

　　每个项目县补助资金250万元，资金主要用于政府购买服务、土壤调理剂、秸秆腐熟剂、绿肥种子（根瘤菌）、机械碎秆补助、绿肥种植田间管理、技术培训、项目监测、效果评估、标志牌制作、耕地质量监测点建设等。

　　3.补助标准

　　以“资金与项目工作任务相匹配”为原则，每亩补助100元，其中:

　　一、购买土壤调理剂不超过70元/亩。

　　二、购买秸秆腐熟剂补助标准不超过12元/亩。

　　三、购买绿肥种子（含根瘤菌）补助标准不超过50元/亩。

　　四、每个耕地质量长期定位监测点建设不超过6万元。

　　五、政府购买服务和技术培训。补助标准由当地农业局会财政局商定。

　　（三）申报对象和条件

　　1.申报对象

　　土壤酸化耕地治理示范项目以县（市、区）为实施主体，采取自主自愿申报，申报对象为县（市、区）农业技术推广中心、农科所（中心）或土肥站，不设区的地级以上市农业技术推广中心、农科所（中心）或土肥站。每个地级市限报2个县（市、区），地级市辖区内直管县限报1个。

　　2.申报条件

　　（1）基础条件好，领导重视，土肥技术力量较强，工作积极性高，近年推广耕地保护与质量提升技术成效显著。

　　（2）酸化土壤（pH值小于5.5）面积较大，适宜推广施用土壤调理剂、秸秆还田腐熟或种植绿肥等综合技术。

　　（3）近年来完成省级耕地保护与质量提升工作任务好，开展田间试验示范的质量高，推广面积不断扩大，上报数据和工作总结及时准确。

　　（四）申报要求

　　1.申报作物

　　水稻、蔬菜、果树等大宗农作物。

　　2.申报材料内容

　　（1）县（市、区）、市两级农业主管部门《关于申报2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目的请示》。

　　（2）项目申报书。

　　（3）项目实施方案。内容包括：申报的主栽农作物近年的生产情况，耕地保护与质量提升项目实施情况,申报项目的优势和具备的条件，完成目标任务指标的实施范围、面积、主要措施，申请单位基本情况、实施计划（涉及购买服务的需要说明实施规模及拟合作内容等）、完成时间、效益分析和可行性分析、保障措施等。

　　3.材料装订要求

　　申报材料统一使用A4纸打印或复印，按照项目申报请示、项目申报书、实施方案的顺序装订，请勿使用文件夹。

　　二、化肥减量增效示范项目

　　（一）建设内容和工作目标

　　选择11个粮食种植大县实施化肥减量增效示范，每个项目县示范面积1万亩以上。

　　1.建设内容

　　（1）集成推广技术模式。针对当地农作物施肥突出问题，按照农艺农机结合、设施技术配套、肥水管理与品种、栽培、植保措施统筹的原则，确定化肥减量增效主推技术模式。

　　（2）建设化肥减量增效示范片。突出重点问题、主要粮食作物、主推技术，集中连片建设1个以上的万亩示范片。以新型农业经营主体为重点，采用政府购买服务、物化补助等方式，集成推广配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术，应用缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料和增施有机肥，充分发挥示范片技术集成展示作用，带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广应用。

　　（3）完善农企合作机制。加强农企合作推进科学施肥工作，引导肥料企业利用测土配方施肥数据成果，采取多种方式推广应用配方肥。支持企业在示范县开展肥料新产品新技术试验示范，组织科学施肥技术培训。引导企业与新型农业经营主体合作，扶持发展农化服务组织，开展肥料统配统施等服务。

　　（4）配合省级教学科研单位做好测土配方施肥田间试验工作。

　　2.工作目标

　　示范县测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，化肥用量率先实现“负增长”，带动全省化肥使用量持续减少。

　　（二）资金扶持重点、用途和补助标准

　　1.资金扶持重点

　　重点扶持我省基础条件好、工作积极性高的粮食种植大县（市、区）开展化肥减量增效示范。

　　2.资金用途和补助标准

　　每个示范县补助100万元。用途：一物化投入补助，至少占总资金的60％。对开展测土配方施肥服务，应用化肥减量增效技术模式需要的肥料等物化投入进行补助，按照市场价格的25-30％予以补助。 二是社会化服务补助。对新型农业经营主体、社会化服务组织等开展配方肥等新型肥料推广及统配、统施服务进行补助。补助资金不超过项目总资金的25%。三是技术推广服务补助。对教学、科研等部门开展试验示范、技术推广服务、宣传培训（包括信息化服务）等给予适当补助，不超过项目总资金的15％。

　　（三）申报对象和条件

　　1.申报对象

　　化肥减量增效示范项目以县（市、区）为实施主体，采取自主自愿申报，申报对象为县（市、区）农业技术推广中心、农科所（中心）或土肥站，不设区的地级以上市农业技术推广中心、农科所（中心）或土肥站。每个地级市限报2个县（市、区），地级市辖区内直管县限报1个。

　　2.申报条件

　　（1）粮食播种面积大，用肥量大的粮食主产区，至少有1个集中连片面积超过1万亩。

　　（2）示范县（市、区）基础条件好，领导重视，土肥技术力量较强，工作积极性高，近年来推广测土配方施肥技术成效显著。

　　（3）配方肥推广应用具备较好的基础，具备与规模大、信誉好的供肥企业合作的经验。

　　（4）近三年来完成测土配方施肥和化肥减量增效工作任务好，开展田间试验示范的质量高，推广面积不断扩大，上报数据和工作总结及时准确。

　　（四）申报程序和要求

　　1.申报作物

　　粮食作物。

　　2.申报材料内容

　　（1）县（市、区）、市两级农业主管部门《关于申报2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目的请示》。

　　（2）项目申报书。

　　（3）项目实施方案。内容包括：近年来粮食作物生产和肥料使用情况，化肥减量增效工作开展情况,申报项目的优势和具备的条件，完成目标任务指标的实施范围、面积、主要措施，申请单位基本情况、实施计划、完成时间、效益分析和可行性分析、保障措施等。

　　3.材料装订要求

　　申报材料统一使用A4纸打印或复印，按照项目申报请示、项目申报书、实施方案的顺序装订，请勿使用文件夹。

　　三、测土配方施肥基础工作项目

　　测土配方施肥基础工作包括土壤样品化验、田间试验、耕地质量等级评价等内容。

　　（一）工作内容和工作目标

　　1.土壤样品检测

　　按照测土配方施肥技术规范的要求，对有关县（市、区）的土壤样品进行检测。检测项目为有机质、全氮、有效磷、速效钾、pH等五项，并抽取10%的样品检测中微量元素。每个检测单位的检测样品数量1000个以上，在2019年4月底前提交常规5项检测结果，6月底前提交中微量元素检测结果。

　　2.田间试验

　　按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，在11个化肥减量增效县开展田间肥效试验，包括水稻肥料利用率试验、经济作物“2+X”田间肥效试验、肥效校正试验、中微量元素单因子肥效试验等，每个县试验总数为22个（其中肥料利用率试验不少于3个）。在2019年9月底前提交肥料利用率试验报告，12月底前提交其他试验报告。

　　3.耕地质量变更评价

　　根据《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）和华南区、长江中下游区耕地质量评价指标体系，以县域为单位，利用田间调查和取土化验数据，对全省108个县（市、区）开展耕地质量变更评价，更新耕地质量等级信息，在2019年4月底前将初步评价结果反馈给各县级农业部门。

　　（二）资金标准和用途

　　1.土壤样品检测

　　化验样品共计5200个，资金265万元。每个承担检测的单位化验样品不少于1000个，资金不少于50万元。资金主要用于样品处理、检测和技术培训，包括购置（或维修）仪器设备、化验耗材（药品、试剂等），支付劳务费、差旅费、印刷费、水电费、咨询费、邮寄费等。

　　2.田间试验

　　11个县共计253万元，平均每个县23万元。资金主要用于试验布置、技术培训、样品检测、报告撰写，包括劳务费、差旅费、印刷费、检测费、水电费、咨询费、租赁费、邮寄费等。

　　3.耕地质量变更评价

　　资金60万元。主要用于资料收集、数据处理和汇总、变更评价、技术培训与交流，包括印刷费、邮寄费、差旅费、劳务费、水电费、租赁费、咨询费以及购置电脑设备、专用材料等费用。

　　（三）申报对象和条件

　　1.土壤样品检测

　　拟安排2-3个地级以上市或县级农业技术推广中心、土肥站承担全省土壤样品检测工作。申报单位需要具备如下条件：

　　（1）配备5名以上（含5名）人员，专职化验人员具备有关化验技术和经验；技术负责人必须是土壤农业化学（植物营养、资源环境）专业或农学类专业毕业，具有中级以上职称；

　　（2）化验室配备的仪器设备满足相关参数检测需求，质量控制体系完备；

　　（3）在4个月内能够完成1000个以上样品的检测；

　　（4）承担过测土配方施肥项目的相关检测工作。

　　2.田间试验

　　拟安排2家省级农业教学或科研单位承担田间试验工作。申报单位需要具备如下条件：

　　（1）科研力量雄厚，能配备20名以上（含20名）人员。对每个化肥减量增效县安排2-3名技术人员，技术负责人具有副高以上职称（含副高职称）；

　　（2）参与田间试验的主要技术人员熟悉田间试验工作流程，能妥善解决试验中遇上的相关问题；

　　（3）承担过测土配方施肥项目的田间试验和技术推广工作。

　　3.耕地质量变更评价

　　拟安排1家省级农业教学或科研单位承担耕地质量变更评价工作。申报单位需要具备如下条件：

　　（1）科研力量雄厚，能配备5名以上（含5名）熟悉地理信息系统人员，其中中级以上职称（含中级职称）比例不得低于70%，技术负责人具有副高以上职称（含副高职称）；

　　（2）具有足够、适用的仪器设备（软件）条件；

　　（3）熟悉《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）和耕地质量评价工作流程；

　　（4）承担过测土配方施肥耕地地力评价项目，具备相关工作经验。

　　（四）申报要求

　　1.申报材料内容

　　（1）县（市、区）、市两级农业主管部门《关于申报2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目的请示》；

　　（2）项目申报书；

　　（3）项目实施方案。内容包括：近年来承担测土配方施肥基础工作的相关情况,申报项目的优势和具备的条件，完成目标任务指标主要措施，申请单位基本情况、实施计划、完成时间、效益分析和可行性分析、保障措施等。

　　2.材料装订要求

　　申报材料统一使用A4纸打印或复印，按照项目申报请示、项目申报书、实施方案的顺序装订，请勿使用文件夹。