粤农〔2010〕186号

各地级以上市农业局、粮油糖高产创建示范县农业局：

　　为发挥高产创建在粮油糖生产中的重要推动作用，保障我省粮食安全，根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发<2010年全国粮棉油高产创建项目实施指导意见>的通知》（农办财〔2010〕52号）要求，我厅制定了《广东省2010年粮油糖高产创建项目实施方案》（附件1，以下简称《方案》），请你们按照《方案》的要求认真抓好各项工作的落实，并将有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导。各地要将高产创建工作作为落实粮食生产政府负责制的重要举措，列入重要议事议程，切实加强领导、狠抓落实。各市、县政府要成立相应粮油高产创建活动领导小组和专家组，实行行政人员和技术人员分片包干，确保高产创建活动领导到位、责任到位、措施到位。
二、落实高产创建示范片。按照农业部的要求，各地要尽快落实高产创建示范片，选择当地政府和群众积极性高，农田基础条件好、交通便利、农技推广网络健全、辐射带动能力强的地区开展创建工作。各地高产创建万亩示范片落实情况请于5月20日前报省农作物技术推广总站。

　　三、制定实施方案。各市、县（市、区）、乡镇要因地制宜，结合当地实际，认真制定实施方案。各示范县高产创建项目实施方案请参照标准格式（附件2）编写，经所在地级以上市农业局审核同意后，于5月30日前报省农作物技术推广总站。各地要积极探索高产创建的组织方式、技术措施、工作方法，认真总结高产创建成效和经验，并将书面总结报告于12月30日前报省农作物技术推广总站。

　　四、统一规范示范片标牌格式。请你们按照附件中的格式要求，结合当地实际，统一规范标牌内容和形式，抓紧落实高产示范片标牌。其中，国家粮油糖高产创建示范片标牌有编号（附件5），省级粮油糖高产创建示范片无编号。

　　附件：1.广东省2010年粮油糖高产创建项目实施方案
　　　　　2.粮油糖高产创建项目实施方案（格式）
　　　　　3.农业部粮油糖高产创建示范片标牌（样式）
　　　　　4.广东省粮油糖高产创建示范片标牌（样式）
　　　　　5.国家粮油糖高产创建示范片编号表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月十九日

2010年广东省粮油糖高产创建项目实施方案

　　为贯彻落实2010年中央1号文件精神，进一步加大粮油糖高产创建力度，提高粮油糖综合生产能力，保障粮食安全和主要农产品有效供给，根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发<2010年粮油糖高产创建项目实施指导意见>的通知》（农办财[2010]52号）要求，结合我省实际，制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以促进粮油糖生产稳定发展和农民持续增收为目标，多层次开展粮油糖高产创建活动，集约项目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过典型示范，促进平衡增产，全面提升我省粮油糖综合生产能力，推进粮油糖生产稳定发展。

　　二、主要任务

　　在全省66个粮油糖生产大县，建设131个国家和省级粮油糖高产创建万亩示范片，其中国家级101个，省级30个，粮食作物120个，油料作物7个，糖料作物4个。具体目标与任务如下：

　　（一）粮食作物

　　——水稻：在62个县共创建110个万亩高产示范片。其中国家级高产示范县40个，省级高产示范县22个，建设80个国家级万亩高产创建示范片和30个省级万亩高产创建示范片。国家级高产示范县和省确定的产粮大县，每县建立两个示范片（早、晚季各一片），其他县每县建立一个万亩示范片。揭东县列为我省整县制创建试点县，在全县各乡镇开展水稻高产创建活动。

　　创建目标：示范片两季亩产1000公斤以上，较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。

　　——玉米：在5个县各创建1个国家级甜玉米万亩高产创建示范片。

　　创建目标：示范片万亩集中连片鲜苞亩产1000公斤以上，较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。

　　——大豆：在龙川县创建1个国家级万亩高产示范片。

　　创建目标：示范片万亩集中连片亩产200公斤以上，较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。

　　——马铃薯：在3个县共创建4个国家级万亩高产示范片。其中惠东县建设2个示范片，茂港区、恩平县各建1个示范片。

　　创建目标：示范片万亩集中连片亩产2000公斤以上，较上年增产10%以上，辐射带动示范县均衡增产。

　　（二）油料作物

　　——花生：在7个县各创建1个国家级万亩高产示范片。

　　创建目标：示范片万亩集中连片水田亩产300公斤以上，旱坡地亩产250公斤以上，较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。

　　（三）糖料作物

　　——甘蔗：在3县1农场共创建4个国家级万亩高产示范片。

　　创建目标：示范片万亩集中连片亩产6.5吨以上，含糖率14%。

　　三、实施内容

　　按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术路线，积极探索万亩示范片规模化生产经营模式和专业化服务组织形式。主要内容：

　　（一）示范推广优良品种。各地要结合当地生态条件和生产实际，因地制宜选用好品种，重点选用国家确认的超级稻品种和省确认的农业主导品种，不得选用未经审定品种。要在示范片全面推行统一供种，实现良种覆盖率达到100%。

　　（二）组装集成高产技术。按照良种良法配套的要求，对先进实用技术进行组装配套，建立适宜不同地区、不同品种的高产栽培技术体系。水稻重点推广超级稻强化栽培、“三控”栽培、强源活库优米、精确定量栽培、机械插秧、抛秧等技术，注重培育壮秧，合理增加穗数。旱粮着重推广地膜（稻草）覆盖技术、脱毒种薯栽培技术、育苗移栽技术、免（少）耕栽培技术、节水灌溉技术、加工保鲜技术。花生推广“灰膜”双料覆盖、全层施肥、硼肥施用等技术。甘蔗加快健康种苗、深松耕、地膜覆盖、节水抗旱等技术推广。各作物高产创建示范片先进技术应用到位率要达到100%。

　　（三）综合防控病虫鼠害。坚持“预防为主、综合防治”的原则，利用现有设施条件，配备专业技术人员和必要设备，做好示范片病虫鼠害监测与预报工作，科学制定防控预案，组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，指导农民开展病虫鼠害统防统治工作，实现示范片病虫害综合防治率达到100%。

　　（四）全面实施专业服务。在万亩高产创建示范片，按照“五统一”技术服务要求，在切实做好示范片苗情、肥情、虫情、灾情等监测与预报工作的基础上，积极扶持万亩示范片规模化生产经营模式下的农机、植保专业化服务组织建设，开展代耕代种、代防代治，不断提高机械耕种率和植保专业化服务率。

　　（五）普及测土配方施肥。按照土壤养分构成和作物需肥规律，开展肥料品种、施肥数量、施肥时期、施肥方法等技术服务，提高施肥效果和利用效率，实现示范片测土配方施肥比率达到100%。

　　四、重点工作

　　（一）科学选择示范片区。高产创建示范片要有区域代表性，以整建制乡镇为单位，规模连片万亩以上。重点选择当地政府和群众积极性高，农田基础条件好、交通便利、农技推广网络健全、辐射带动能力强的地区建立万亩示范片。每个万亩示范片必须设置千亩核心区和百亩新品种展示区。核心区品种不超过2个，同品种连片种植。每个示范片设立一块标志牌，注明创建单位、挂点领导、工作责任人、生产目标、品种名称、关键技术等内容，方便农民学习，接受社会监督。各市请于5月20日前将高产创建万亩示范片落实情况表（附件3）报省农作物技术推广总站。

　　（二）细化明确工作责任。实行行政人员和技术专家分片包干责任制，各示范县要将责任落实情况报省农业厅备案。建立省联系地级市制度，按照不同区域、不同地级市开展工作督导；技术专家建立联系片制度，按照不同季节、不同品种开展技术指导；基层农技人员建立联系户制度，按照不同乡镇、不同农户开展蹲点服务。

　　（三）加强技术指导服务。在粮油糖作物生产关键时期，组织专家和技术人员分区域、分季节、分层次开展技术指导和培训，确保技术进村入户到田，提高农民技术水平。实行“四级”培训，省培训到市和重点县，市培训到县和重点乡镇，县培训到乡镇和重点户，乡镇培训到示范片全体农户。要建立高产创建档案，做好生产数据和工作记录。

　　（四）开展现场观摩交流。在粮油生长关键季节，组织农业部门相关人员、技术专家、农技人员、农户及农业龙头企业代表，选择有代表性的万亩高产创建示范片进行现场观摩，开展技术交流，总结推广先进组织方式和生产技术模式。

　　（五）规范测产验收发布。各地要按照我省制定的高产创建测产验收办法，严格执行测产标准和程序，做好高产创建万亩示范片测产验收工作，并及时将测产验收结果上报省农业厅。省农业厅根据上报结果组织抽查复核，并统一对外发布。

　　五、资金使用方向

　　2010年每个国家粮油糖高产创建示范片拟安排资金20万元，重点用于物化技术推广、专业化服务、物化补贴、信息服务、项目考核等方面。

　　（一）技术推广。用于对项目区开展多种层次的技术培训，编制集成技术体系及技术实施方案，编制技术培训宣传资料及项目区基层农技人员工作补助。

　　（二）专业化服务。用于支持专业化服务组织开展统一耕种收、统一病虫草害防治等专业化服务。

　　（三）物化补贴。用于示范户选用优良品种、推广先进实用技术等关键环节的物化产品补贴。

　　（四）信息服务和项目考核。用于为项目区提供品种、技术、产销等各项信息服务，用于测产验收、资料归档、工作考评等。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地要将高产创建工作作为落实粮食生产政府负责制的重要举措，列入重要议事议程，切实加强领导，狠抓落实。全省粮油糖高产创建工作由省政府设立的高产创建活动领导小组统一领导。各地级以上市成立相应的高产创建领导小组，协调相关单位和人员，组织开展创建工作。高产创建示范县成立专门实施小组，主要领导亲自抓。国家级高产创建示范片由市、县（市、区）政府主要领导挂点，省级示范片由分管领导挂点，确保高产创建各项工作落实到位。

　　（二）精心制定方案。组建省、市、县各级高产创建专家指导组，制定实施方案。省高产创建专家指导组专家由12人增至13人，每名专家负责约10个示范片，全面组织开展技术指导、培训和测产验收等工作。各市、县（市、区）、乡镇要因地制宜，多层次、大规模开展高产创建活动。各示范县实施方案，包括示范片地点、品种、面积、农户、技术措施、组织领导、资金筹措及使用计划、效益分析等内容，经所在地级以上市农业局审核同意后，于5月30日前报省农作物技术推广总站，由省专家指导组评审。

　　（三）强化资金监管。国家和省将安排高产创建补助资金，重点用于高产创建技术推广、专业化服务、信息服务、物化补贴、测产验收、会议培训和现场观摩、项目考核等方面。各地要争取安排专项经费用于高产创建活动。要把粮油糖高产创建活动与产粮大县建设、标准农田建设、优质粮产业工程、超级稻示范推广、测土配方施肥等项目结合起来，整合资源，增加投入，形成多主体参与、多项目带动的高产创建投入机制。要加强项目资金监管，规范资金使用，确保项目资金专款专用。

　　（四）加强工作督导。省农业厅将对全省粮油糖高产创建工作进行全面督导，保证各项措施落实到位，完成高产创建目标任务。各地要认真总结高产创建成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、工作方法等进行认真总结，为完善高产创建机制提供经验。各地级以上市、国家及省级示范县请于12月30日前将高产创建工作总结报告报省农作物技术推广总站。

　　（五）加强宣传引导。要加大对高产创建的重要作用和意义的宣传力度，通过高产创建典型的示范与宣传，引导各级政府及相关部门、农技人员、农户、企业、媒体等共同关注粮油糖高产创建活动，使高产创建活动深入民心，让全社会接受和认可。

　　（六）加强绩效考核。进一步完善省高产创建工作评估和表彰方案，对各地高产创建工作情况、实施成效进行综合评估，对成绩显著的示范县进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评并不予安排下一年度高产创建示范项目。各地要结合实际，制定统一规范的高产创建评估和表彰办法，充分调动各方开展高产创建活动的积极性，推进高产创建活动深入持续有效开展。

　　附件：1.广东省2010年粮油糖高产创建示范县名单
　　　　　2.广东省粮油糖高产创建活动专家指导组成员任务分工表
　　　　　3.高产创建万亩示范片落实情况表