长安镇镇长郭荣新畅谈治水（郑琳东 摄）

　　茅洲河界河（东莞段），以及人民涌、三八河、塘下涌、长青渠、新民排渠、环山渠、霄边渠、陈蔡涌、东引河等，包括河涌整治、堤岸整治和截污管网建设等，总投资约20亿元，整治河道总长53公里，建设截污管网107公里。仅河涌整治，长安镇的任务量就已经排在全市建设任务前列。

　　“水污染治理特别是茅洲河污染综合治理是一项复杂的系统工程，既是攻坚战又是持久战。”长安镇镇长郭荣新在接受本报记者采访时表示，由镇长担任长安镇“河长”，挂点镇班子领导担任各社区内河涌“涌长”，各内河涌流经社区的党工委书记任段长，形成“河长-涌长-段长”三级责任架构，加大工作推进力度。另外，长安镇继续深入推进各河涌污染整治，加快截污管网建设，力争2017年底全面完成8条内河涌的截污管网（约68.45公里）建设。

　　【谈进度】

　　规划管网大约147公里

　　“我们编制了综合整治规划和各种工作方案，建设了一个三洲污水处理厂，以及39公里的截污管网，清理了24个违建码头，清拆了一批非法养猪场，搬迁关闭了一批污染企业等，全镇水环境质量逐步改善。”郭荣新说道。

　　长安镇规划管网大约147公里，其中主干管50公里，次支管97公里。已建成管网39公里，其中主干管34公里，次支管5公里，共完成总工程量的26.5%。另外，长安镇积极推进长安新区污水处理厂建设，建成后将与三洲污水处理厂形成长安镇污水处理“双引擎”布局，基本满足该镇每天30万吨污水的处理需求。

　　对于河涌整治，郭荣新表示长安将全力抓好“1+9”河涌整治。大力推进茅洲河界河（东莞段），以及人民涌、三八河、塘下涌、长青渠、新民排渠、环山渠、霄边渠、陈蔡涌、东引河等“1+9”河涌整治工程。包括河涌整治、堤岸整治和截污管网建设等。总投资约20亿元，整治河道总长53公里，建设截污管网107公里。

　　此外，2014年以来，长安镇通过整治提升、入园改造和淘汰落后产能等方式，对全镇49家重污染企业进行整治，共淘汰、关闭重污染企业16家；积极开展茅洲河河道清淤清障工作，共清拆河堤内的违建码头24个，清淤清障总土方43万立方米，总投资约8149万元；开展畜禽养殖整治，累计组织专项清理行动29次，共拆除非法养猪场295处，清理生猪3.73万头。

　　【谈问题】

　　项目审批时间长导致进度慢

　　“长安镇在治水过程中做了大量工作，投入了大量资金，取得了一定的成效，但由于各方面的原因，也还存在一些困难和问题。首先是征地拆迁任务重，涉及管线多。”郭荣新表示，长安镇土地开发强度大，河涌沿岸建筑密集，且权属复杂，通信、供电等相关管线也分布繁多，这使得征地拆迁和管线迁改任务量非常繁重。他以人民涌整治工程为例子说明，该工程需征地拆迁约24000平方米，基本为厂房附属设施，拆迁难度极大，镇财政专门安排了3000多万元用于该项工程征地补偿。

　　“第二是项目审批时间长。”同样是以人民涌整治工程为例子，郭荣新介绍，2014年该工程就已立项，但由于工程进入施工招标前的审查、审批环节过多，致使项目落地时间较长，等到可以开工建设时，已经超过一年时间，难以严格按规定的时间节点完成阶段性任务。

　　“第三是投融资方式变更。”长安镇对陈蔡涌、霄边渠、东引河三条河涌治理项目，与市水投集团达成了以PPP模式建设的意向。但是由于缺乏相关经验，在具体操作中，长安镇发现PPP模式不适用于部分工程。因此，2016年11月，长安镇又开始对此三条河涌治理项目转用EPC方式，投融资建设模式的变更对项目建设进度也造成一定影响。

　　“最后则是技术力量不足。”郭荣新说，茅洲河整治工程项目多、工程量大，时间紧、任务重，涉及到规划、环保、生态、水利、电力等工作，以及多个领域的专业技术知识，需要通过聘请专业人员或面向社会购买服务来解决，补齐人员需要额外耗费人力物力与时间。

　　【谈措施】

　　制定涉及水环境治理文件共21份

　　“针对以上问题，长安镇积极采取了各项应对措施。”郭荣新表示，长安镇研究确定了“一网两厂三整治”工作思路，制定了《长安镇落实茅洲河污染整治工作实施方案》等涉及水环境治理的方案、意见等文件共21份，明确任务，强化责任，抓好落实。同时，长安镇也积极加强与市环保、水务等单位的联系，争取支持和指导，并积极招聘有关专业技术人员。

　　在资金投入方面，将环境保护与环境治理的重点项目纳入镇国民经济和社会发展计划，按照轻重缓急原则，分年度实施，财政资金予以充足保证。2013年以来，长安镇投入茅洲河流域污染综合整治的资金就达到8.17亿元。

　　此外，郭荣新表示要加强宣传教育。通过报纸、电视、网站、微博、微信等媒介，以及现场推广和咨询等方式，广泛开展环境保护宣传教育活动，引导公众从身边小事做起，关注环境、爱护环境。

　　【谈计划】

　　力争年底完成8条内河涌的截污管网建设

　　“水污染治理特别是茅洲河污染综合治理是一项复杂的系统工程，既是攻坚战又是持久战。接下来，长安镇将继续认真贯彻落实市委、市政府的指示精神，进一步加大水污染治理力度，重点加强茅洲河综合整治，确保尽快取得明显成效。”郭荣新对记者说。

　　郭荣新表示，由镇长担任长安镇“河长”，挂点镇班子领导担任各社区内河涌“涌长”，各内河涌流经社区的党工委书记任段长，形成“河长-涌长-段长”三级责任架构，加大工作推进力度。制定和落实《长安镇2016年涌长制考核工作任务》以及《长安镇涌长考核评价指标体系》的方案，对工作落实不到位，或重点工程项目不能按期完成的单位和个人，采取约谈、督办、问责等多种形式，推动工作开展。

　　此外，长安镇积极学习借鉴深圳市整治茅洲河的经验和做法，探索建立多元投融资体系，充分论证采用PPP模式或EPC模式开展水污染治理。计划将长安镇新民排渠、长青渠等7条河涌的疏浚及环山渠等5条河涌的截污管网建设打包作为一个项目包，采用EPC建设模式，由中标的EPC服务商，承担项目包内子工程的设计和施工等工作，通过EPC模式，可简化手续，加快工程建设进度。

　　接下来，长安镇将继续深入推进各河涌污染整治，加快截污管网建设，力争2017年底全面完成8条内河涌的截污管网（约68.45公里）建设。工程投资估算约7422万元，对三八渠、长青渠、新民排渠、环山渠等7条内河涌进行疏浚清淤，整治河道长约27.5公里；并加强河涌堤岸整治，重点推进茅洲河沿岸休闲带状公园建设。

　　【数说长安治水】

　　1.长安镇规划管网大约147公里，其中，主干管50公里，次支管97公里。已建成管网39公里，其中主干管34公里，次支管5公里，共完成总工程量的26.5%。

　　2.长安镇通过整治提升、入园改造和淘汰落后产能等方式，对全镇49家重污染企业进行整治，共淘汰、关闭重污染企业16家；积极开展茅洲河河道清淤清障工作，共清拆河堤内的违建码头24个，清淤清障总土方43万立方米，总投资约8149万元；开展畜禽养殖整治，累计组织专项清理行动29次，共拆除非法养猪场295处、清理生猪3.73万头。

　　3.2013年以来，长安镇投入茅洲河流域污染综合整治的资金就达到8.17亿元。