《中山市人民政府关于促进中山市休闲农业发展的指导意见》11月颁布实施，明确到2025年，建成各级农业公园10个、休闲观光农场100家，建成一批广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点，实现农业增效、农民增收、农村秀美的目标。

　　中山市近年来积极调整农业产业结构，着力转变农业发展方式，大力发展休闲农业，引导农业向观光休闲方向扩延，拓展农业的生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、教育展示等功能，实现了农业增效、农民增收、农村秀美，使休闲农业成为中山市农业的特色优势产业。据统计，全市面积50亩以上的休闲农场48家，年接待游客超过 200 多万人次，年销售、经营收入超过1 亿元，休闲农场的亩均产出比传统农业平均提高30%以上。其中，年接待游客20 万人次以上的有四家，省级休闲农业与乡村旅游示范镇3个、示范村2个、示范点8个，省级农业公园1个。
　　实践证明，发展休闲农业，对推进中山市农业现代化和城乡统筹发展，开发农业多种功能，推进农村一、二、三产业融合，促进农民创业增收等意义重大。
　　为完善政策措施，加大工作力度，切实推动休闲农业的发展，2016年11月，中山市正式出台了《中山市人民政府关于促进我市休闲农业发展的指导意见》，成为省内第一个出台相关文件的市，对发展休闲农业的重要意义、总体要求、主要任务、发展措施等做了明确指示，对规范我市休闲农业的发展、推进我市休闲农业上档次上水平、促进中山市农业增效、农民增收、农村秀美将发挥重要作用。也标志着中山市正式吹响加快休闲农业升级发展的“冲锋号”。
　　■发展休闲农业须“以农为本”
　　《指导意见》明确，发展休闲农业要紧紧围绕促进农业增效、农民增收、农村秀美的目标，以农业生产为基，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体，注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造，推动农村一、二、三产业的融合发展。要加强休闲农业发展的引导和管理，严格控制粗放型、管理水平低的项目上马，确保休闲农业上档次、上水平，避免出现“脏、乱、差”现象。
　　发展休闲农业要始终坚持以下原则：以农为本、促进增收。要以农业为基础，以农村为载体，以镇、村为统筹，突出农民的主体地位，科学构建农民利益分享机制，增强农民自主发展意识，激发农民创业创新活力，促进农民持续稳定增收。政府引导、多方参与。强化政府在宏观指导、统筹规划、规范管理等方面的作用，规范和促进休闲农业开发；发挥市场资源配置的作用，支持新型农业经营主体参与休闲农业开发、经营，鼓励辖区农民参与休闲农业产业链中的创业、就业，调动各方积极性。规范发展、强化管理。要在法律法规允许的前提下，开展休闲农园建设和休闲农业经营活动，不能以开发休闲农业的名义破坏农田、乱占农田搞土建等建设；要加大教育培训、宣传推介力度，文明出行、诚信经营、确保安全，制定规范标准，引导行业自律，实现管理规范化和服务标准化。同时要因地制宜、突出特色；多方融合、相互促进；保护环境、持续发展。
　　《指导意见》也指明中山市休闲农业发展目标：到2025年，建成各级农业公园10个、休闲观光农场100家，建成一批广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点。布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显、全年无休的格局基本形成，休闲农业发展形成品牌，休闲农业竞争力进一步增强，客源地超越珠三角、覆盖粤港台，接待人次和营业收入不断提升，休闲农业比较效益位列前茅，从事休闲农业的农民收入增长较快，休闲农业带动农业增效、农民增收、农村秀美的效应显著。
　　■打造“全年无休”的休闲农业
　　《指导意见》提出了落实促进休闲农业发展的具体措施。
　　规划先行，统筹发展。各镇、村要进一步提高对发展休闲农业的认识，将休闲农业纳入本地经济社会发展总体规划。要结合实际，立足当地资源条件、区位特点和产业优势，组织编制当地休闲农业发展规划，注重与经济社会发展、土地利用、现代农业、城乡建设、环境保护、文物保护、生态保护、旅游业发展等规划相衔接，做到高点定位、特色鲜明、优势突出，切实发挥规划引领发展和规范建设的作用。
　　优势互补，打造“全年无休”的休闲农业旅游网络。中山市整体自然风光保存相对完整、分布广泛、资源禀赋众多，为中山市发展休闲农业提供了可贵的资源条件，通过旅游资源的整合，可形成中山市休闲农业旅游网络；许多镇村有特色土产、农产，有不同季节当造的农产品，利用这些时间的不同，可整合串连成常年不断地供应链；中山市各镇村有不同的民间风俗节庆，民间文化丰富，经过精心组合和宣传包装，可以使中山市休闲农业一年四季都有吸引游客的焦点和亮点，也避免了不同镇村之间的恶性竞争；积极挖掘农耕文化、乡土文明等非物质遗产，开展形式多样的活动，突出民俗风情特色，展示中山民居、民风、民情和农产品传统加工技艺等，丰富休闲农业产品，打造美景、文化、土产、产业、节庆五位一体的特色休闲农业；结合开发文化体验、休闲美食、温泉度假、山地运动、绿道、农家旅舍等四季旅游和夜间休闲业态，变旺季旅游为全年旅游，培育突破季节和昼夜的全年、全天候旅游产品，满足观光、休闲、度假“一年四季”、“平日+周末”、“24小时全天候”的需求。
　　加强公共服务和配套设施建设，改善休闲农业发展的硬件。加快建立覆盖全域的旅游交通、基础设施和信息服务体系。鼓励建设休闲农业聚集区域的公共交通体系，加强生态停车场、道路、观光巴士等公共服务配套设施建设。鼓励社会资本参与休闲农业宣传推介平台建设，加快构建网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台，全面提升行业的信息化水平。强化行业运行监测分析，构建完善的休闲农业监测统计体系，为发展休闲农业提供决策依据。
　　同时，要加强用地管理，挖掘存量用地；注重典型示范，加强品牌培育；加快人才培养，提高产业竞争力；加强宣传，提升知名度、美誉度；多方协同，形成合力；加大政策支持，拓宽融资渠道。