英德已有190多户村民获颁农村土地承包经营权确权证书。

　　南方日报讯 （记者/陈咏怀 通讯员/温泳滨）“我们希望通过今天的现场会探索解决农村土地丢荒、流失等问题，推进农综改工作，增加村集体和村民的经济收入。”5日下午，英德在横石塘镇新屋村召开全市农村土地承包经营权确权登记颁证暨经营权抵押贷款试点工作现场会。英德市委副书记、市长黄镇生强调，要将承包地确权、经营权抵押贷款试点工作和精准扶贫工作相结合，加快推进各贫困村及各贫困户所在村的土地整合、确权工作。

　　195户村民可获土地承包经营权确权登记证书

　　5日下午，骄阳似火。在新屋村的广场摆上了不少摊位，介绍承包地确权和经营权抵押贷款的好处和流程，酷暑并不能阻挡村民对土地的关心，不少村民拿起手册阅读，咨询现场工作人员。

　　新屋村原本也像大多村庄一样，田地零碎、丢荒严重，村内机耕路狭小、不够平整，土地生产效益较低，村集体和村民经济收入偏低。今年年初，村理事会借英德市大力推动农综改的契机，推行土地整合。在不到20天里，完成3.2公里的机耕路和水渠建设，整合全村280亩土地。

　　据介绍，早在2014年11月，英德市以石牯塘镇萤火村、西牛镇小湾村、望埠镇同心村、桥头镇板甫村4个村委为试点，正式开展承包地确权试点工作。目前，全市共有5778个经济社通过村民表决开展了土地整合，占全市经济社的95.1%；同意整合农村耕地75万亩。截至今年6月底，全市实际完成土地整合36.5万亩，占全市二轮承包耕地面积的46.8%；195户农户土地承包经营权确权登记通过审核，可颁发证书。

　　“目前我市承包地确权宣传氛围不够浓厚、实际整合土地进展仍不够理想。”英德市副市长巫定敬表示，先整合、后确权是英德市农村综合改革工作的基本原则之一，土地整合进度缓慢在一定程度上制约着承包地确权工作的开展，“零碎的土地不便于颁证后的管理，对土地产生的价值影响也很大”。

　　他强调，各镇街坚持进度服从质量，先整合再确权，未完成或未开展土地整合的，可同步进行整合和确权。

　　确权如同给农民承包地颁发“身份证”

　　“为什么今天在这里召开现场会？是因为新屋村的土地整合速度快、效果好，可以作为成功经验推广。”黄镇生表示，现在不少村民不再耕作，但又怕别人霸占自己的田地，所以在土地上种竹子、桉树等，导致土地丢荒或水土流失严重。土地整合和承包地确权能够重新活化土地，整合后的土地可通过流转或引进扶贫项目等方式，发展规模化经营，提高村民收入。

　　同时，农村承包地确权是经营权抵押贷款试点工作的前提和基础。开展承包地确权，相当于给农民承包地颁发一张“身份证”，有了“身份证”，农民能够以土地承包经营权入股分红，能够通过抵押等方式进行贷款，从而实现资源向资本的转变，提高农村土地资源的利用率。

　　“无论是土地整合，还是承包地确权工作，不是开个会就能解决问题的，一定要付出艰辛的汗水，要脱几层皮，才能做好！”黄镇生指出，农村承包地确权和经营权抵押贷款试点工作时间紧、任务重，英德作为全省7个经营权抵押贷款试点县（市）之一，要求在2017年12月31日前完成试点任务。

　　据悉，承包地确权工作作为经营权抵押贷款试点的前提条件，英德要求在今年12月31日前完成。然而，目前全市确权进度缓慢，完成实测面积仅占二轮耕地面积的0.2%，土地丢荒、土地纠纷等问题不容忽视。2015年全市24个镇（街）均存在丢荒现象，其中常年丢荒面积为1.09万亩，季节性丢荒面积为2.4万亩；今年上半年发生的农村土地承包经营纠纷多达25宗。

　　黄镇生强调，各镇街必须将农村承包地确权和经营权抵押贷款试点工作上升到国家战略层面来推动，要坚持完善现有土地承包关系，避免激发矛盾，在不改变土地公有制性质、不突破耕地红线、不损害农民利益的前提下，不断完善全市确权登记颁证、风险补偿和抵押物处置机制等配套政策。

　　会后，英德市政府与24个镇（街）签订土地承包经营权确权登记颁证工作责任书，并颁发英德市第一批农村土地承包经营权确权证书。