地处山区的开平大沙镇岗坪村，实施“现代农业+扶贫”，帮扶贫困户种茶脱贫。

　　江门精准扶贫在全省“先走一步，先人一着”，已在探索实践中走出了一条具有江门特色的新路子。根据国家、省在新时期脱贫攻坚战中的要求，结合“江门经验”和自身实际，江门市提出以11项精准扶贫措施促贫困户精准脱贫，以3项精准措施全面提升村（社区）公共服务水平，以4项精准措施改善老区生产生活条件，着力实施“11+3+4”精准扶贫措施，构建常态化、全覆盖的扶贫长效机制，推进江门市精准扶贫、精准脱贫工作。

　　“11”

　　打好精准扶贫“组合拳”

　　驻恩平市圣堂镇三山村扶贫工作组在创建社区康复站工作中，引进社会力量扶贫，为因病因残致贫的村民提供康复性治疗，将家庭病床服务延伸到农村，有效缓解了农村贫困家庭和病人的压力，形成“三山模式”；新会区探索建立社工介入精准扶贫机制，试点实行“2＋1”（即1名领导干部、1名社工+困难家庭）扶贫模式，通过政府购买服务委托专业社工机构介入，实施个案帮扶，参与到扶贫的排查登记、心理疏导、资源链接等各个环节……

　　自2014年底精准扶贫实施以来，江门市积极创新帮扶方法，选准帮扶措施力促精准脱贫，实现了帮扶方式由传统的“授之以鱼”向“授之以渔”转变。其中，面向农村贫困户，我市积极推动“现代农业+扶贫”、“互联网+扶贫”，并创新建立了助医、助学、转移就业等一系列精准扶贫机制，实施“靶向治疗”，解决困难弱势群体后顾之忧；面向城镇贫困户，江门市则针对帮扶对象实际情况，分类实施有侧重的“一户一策”帮扶，综合有效利用资源，减轻困难家庭生活负担，帮助有条件的家庭摆脱贫困。

　　据统计，目前全市80条贫困村已成立111家农民专业合作社，带动贫困户1049户；去年，全市驻村工作组帮助贫困村推荐转移劳动力24118人，属于贫困户的有1275人。此外，去年1—11月，全市还累计为城镇困难家庭成员联系介绍工作或开展培训879人次，资助困难家庭子女读书1468人次，资助困难家庭成员就医1113人次，让468户困难家庭实现脱贫。

　　今年以来，江门市继续推动完善“一户一策”精准帮扶，通过建档立卡、部门挂扶、产业扶贫、金融扶贫、创业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、救助扶贫、“互联网+精准扶贫”、社会扶贫等11项，分类施策，打好“组合拳”，确保全市有劳动能力贫困户到2018年实现基本脱贫，无劳动能力贫困户的低保标准和补差水平逐年得到提高。

　　“3”

　　提升村（社区）公共服务水平

　　“全面消灭贫困村，守住绿水青山，实现村（居）基本公共服务全覆盖。”目前江门市试行的资源激励型财政奖励政策，就是通过统筹安排精准扶贫与村级公共服务均等化资金，对守护农村绿水青山、发展绿色循环经济GDP、实行基本公共服务均等化的村集体，给予基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴，起到精准扶贫、精准脱贫“一石三鸟”的作用。

　　这一创新政策的实施，率先将扶贫工作与守住绿水青山及实行基本公共服务均等化相结合，找到了解决“保护生态”与“加快发展”之间矛盾的办法，夯实了资源管护与基本公共服务均等化的体制机制基础，建立起扶贫长效机制，探索了“江门经验”。

　　截至去年底，江门市80条贫困村通过兴建物业出租、入股致富楼项目分红等长效机制，全面完成村集体经济收入达5万元以上的脱贫任务；同时，通过实行基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，使全市所有行政村的年集体收入达到10万元以上，全面消灭了贫困村。

　　为全面提升村（社区）公共服务水平，江门市力推3项措施：一是继续完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，建立稳定的村级公共服务管理和资源管护考核奖补机制，确保到2018年全市村级集体可支配收入全部达到20万元以上。其中，2016年达到15万元以上，2017年达到18万元以上。二是加快村（社区）公共服务站的升级改造，将精准扶贫服务与“邑家园”的行政服务、计划生育服务、复退军人服务、社会组织培育、适度普惠型儿童福利制度建设、农村社区试点建设等工作内容综合推进，着力解决服务群众“最后一公里”问题。三是定期举办村（社区）公共服务站工作人员培训班，不断提升工作人员的整体素质，提高公共服务的质量和效率。

　　“4”

　　改善老区生产生活条件

　　推动落后老区加快发展，帮助群众解决实际困难，这是江门市新时期精准扶贫工作的重要一环。目前，江门市已通过对417条老区行政村的行路难、饮水安全等问题进行全面摸查，确定了110条老区行政村作为新时期重点帮扶村，并落实整治村庄环境、解决行路难问题、解决饮水安全问题、改善农田水利设施4项定点帮扶措施，改善其生产生活条件。

　　具体来说，江门市将通过农村环境综合整治、幸福村（居）建设、农村“一事一议”工程建设等，抓好老区村的公共服务设施配套建设和以垃圾处理、污水治理为重点的村庄环境整治，改善相对落后老区村的生活条件；通过优先解决81条相对落后老区村委会通200人以上自然村的村道硬底化问题和79条未通自来水的老区村的饮水安全问题，着力解决老区村的行路难和饮水安全问题；通过加大力度解决老区村的高标准基本农田建设和着重加快推进小型农田水利重点县、灌区节水改造工程、山塘水库除险加固工程等，着力改善老区村的农田水利设施。