粤农农函〔2022〕656号

钟桂祥等代表：

　　你们提出的关于推动茂名荔枝龙眼产业高质量发展的建议收悉，经综合商务厅、广东银行保险监管局、茂名市政府、省供销社等单位意见，现答复如下：

　　近年来，按照省委、省政府的工作部署，省农业农村厅印发了《广东荔枝产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，在主体培育、平台打造、做大品牌、科技支撑、绿色发展、政策创设等六个方面谋求突破，以荔枝“小切口”推动农业产业“大变化”，积极推动茂名荔枝龙眼产业高质量发展。

　　一、优化品种结构，夯实产业发展基础

（一）加快开展品种改良。茂名市统筹整合“一村一品，一镇一业”、国家和省产业园资金，支持引进熟期不同的优质新品种。引进冰荔、仙进奉、岭丰糯、桂丰早、宝石1号等新品种，为果农改造超过3.8万亩低效荔枝龙眼果园。加强本地优品种的培育，在荔枝龙眼主产区开展优良单株选育工作，目前已选择十多个有苗头的优良单株进行筛选，增强荔枝龙眼品种发展潜力。

　　（二）推进高标准“五化”果园建设。创建了32个省级荔枝高标准“五化”果园、2个万亩生态防控示范区和2个千亩绿色生态循环示范基地。推动全省种植荔枝面积410万亩(行业统计面积)，常年产量130万吨，产值150亿元以上，带动从业人员超过180万人。

　　（三）推进全产业链标准化生产经营。茂名市先后制定了以荔枝、龙眼等大宗农产品和特色水果为主体的农业地方标准83项；累计创建国家、省、市级农业标准化示范区168个，立足特色优势资源，坚持“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，进一步优化农业产业结构和发展布局，推进农业标准化品牌化发展。 

　　二、加强龙头培育，推动产业链条延伸增值

　　（一）搭建重大招商平台，壮大产业龙头。省商务厅牵头举办“十四五”期间广东省与跨国企业战略合作系列活动，泰国正大集团在茂名市投资建设现代农业产业园项目，推进荔枝产业链等项目的合作；茂名市通过出台优惠扶持措施，加大资金扶持力度，“筑巢引凤”吸引大型冷链物流及精深加工企业来茂投资。目前，茂名市拥有市级及以上农业龙头企业202家，其中省级99家、国家级2家。实施“星月培育”计划，扶持荔枝产业龙头企业做大做强，扶持县级以上荔枝龙眼农业龙头企业再上新台阶，培育多个上市预备企业，进一步提升茂名荔枝龙眼产业化水平。

　　（二）加大项目扶持，着力补齐荔枝精深加工短板。支持茂名市建设1优势特色产业集群、根子镇荔枝产业强镇等7个国家级农业产业强镇，已成为广东省创建农业产业强镇最多的地市。通过实施荔枝加工提升项目，进一步提升荔枝初加工水平。以财政投入为支点，撬动社会资本广泛投入，聚焦荔枝产业高质量发展需求，重点开展标准化示范建设、精深加工、农旅融合、培育壮大实施主体、树立品牌等项目建设，提升全产业链综合效益，助力本地区经济社会健康发展；高州市供销社积极打造农产品收购加工经营服务体系，改造果蔬工业公司厂房400多平方米，引入蒸汽烘焙生产线1条，对荔枝、龙眼进行产业加工，提高产品附加值，促进农民增收。2021年加工荔枝、龙眼干超过2000吨。

　　（三）建设加工平台，加快科技成果转化。支持省农科院建设省级农产品加工技术研发中试公共服务平台，平台推动通过“联合研发+共享平台+助推转化”等模式，解决农产品加工业存在的技术与产业化发展不匹配等成果转化痛点难点，推动产业链上中下游融通创新和产业链、创新链、价值链的协同发展。中试平台已初步建成为全国首个覆盖面广、配置完善、公共服务功能突出的省级农产品加工技术研发中试公共服务平台，为一批农业龙头企业和省内外100多家中小企业提供技术支撑服务。

　　（四）创新金融保险服务模式，发挥农业保险保障功能。中国银行保险监督管理委员会广东监管局与财政厅等5部门联合印发《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》，提出推动优势特色农产品保险增品，将省内种植的所有水果品种纳入岭南水果保险范畴，由省级财政给予50%的保费补贴。将荔枝、龙眼、肉鸡3个品种纳入财政部地方特色农险以奖代补险种，争取中央补贴资金加大对龙眼荔枝种植保险保费补贴支持力度。指导保险公司在茂名高州开展龙眼荔枝等岭南水果种植保险防灾减损试点，利用卫星遥感、无人机飞防等科技手段，建立种植果园分布基础数据地图，采集水果受灾数据，为种植户提供水果种植线上服务，推送气象预报、灾害预警，促进防灾减损与农事管理有机融合；试点推广荔枝龙眼种植+食品安全溯源保险，助力打造茂名水果名优品牌。2021年茂名水果种植保险承保44.4万亩，提供风险保障20.49亿元，支付保险赔款1.11亿元，有力支持了龙眼荔枝等岭南特色水果产业发展。

　　（五）做强区域公用品牌，提高荔枝龙眼品牌影响力。全面实施《茂名荔枝区域公用品牌发展规划》，以打造“世界名荔”为目标，大力提升“茂名荔枝”品牌形象。多渠道、全方位宣传推广“茂名荔枝”区域公用品牌，成功注册“茂名荔枝”国家地理标志证明商标和“茂名荔枝”及图LOGO商标。2020、2021连续两年成功举办中国荔枝产业大会，在大会上发布了品牌LOGO和荔枝福娃IP形象。2021年在央视CCTV-1频道投放“千年贡品•茂名荔枝”宣传广告45天，广告总收视率达25.2%，累计覆盖观众约3.2亿人次，2021年“茂名荔枝”区域品牌被评为“中国农产品区域公用品牌·市场竞争力新锐品牌”。注重品牌的规范管理，实行授权使用，制定并出台《“茂名荔枝及图（LOGO）”标志授权使用指南（试行）》。

　　（六）强化数字赋能功能，推动大数据建设。茂名市率先打造全省首个单品农产品全产业链大数据平台，平台以“一个中心、六朵云”的理念构建起了一个大数据指挥中心+云仓、云链、云展示、云园、云商、农业云管理的六大系统，平台打破信息传送壁垒，以“基地规范化、农事精细化、销售精准化、管理一体化”的智能监管体系，实现荔枝龙眼“一盘棋”统筹管理，打通服务群众“最后一公里”。

　　三、加强产地冷藏保鲜设施建设，解决“最先一公里”

　　（一）加快推动茂名市冷链物流发展。省商务厅积极推动农产品冷链基础设施的均衡布局，编制《广东省冷链物流发展“十三五”规划》，推动形成布局均衡的全省冷链物流基础设施体系，完善从产地预冷、保鲜加工、冷链运输、销区冷储、保鲜销售的全程冷链流通体系。近年来通过支持农产品冷链基础设施建设，激发了社会资本投资冷链基础设施的积极性，支持建设茂名市6个农产品供应链发展项目。

　　（二）加快广东供销公共型冷链物流骨干网建设。省供销社深入实施《广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》，围绕广东特色优势农产品主产区和主销区，加快建设产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送等全程一体化的冷链物流网络保障体系。在茂名茂南、高州、电白、信宜等地，布局冷链物流园区项目4个、冷库库容6万吨。

　　（三）加快推动“田头智慧小站”建设。2020年以来，根据省委、省政府关于推进广东田头仓储冷链物流体系建设的工作部署，致力开展农产品产地冷藏保鲜设施建设和探索推进田头智慧小站试点建设，努力解决农产品鲜销“最先一公里”问题。2021年，省下达茂名市中央资金2907万元，用于扶持茂名市5个区（县级市）开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，计划建设冷藏保鲜设施211个（其中，高州市开展全国试点县工作，建设冷藏保鲜设施145个）。目前已立项建设171个，其中已建成52个； 继续推进“田头智慧小站”建设，目前已建成“田头智慧小站”100个，其中A类“田头智慧小站”5个，B类“田头智慧小站”38个，C类“田头智慧小站”57个。推出共享冷链模式，建设方在平台上每日更新库容信息，供用户在线查看和租赁冷库。

　　四、发挥市场动力源作用，构建营销体系

　　（一）加快荔枝龙眼市场体系建设。省农业农村厅提早谋划、广泛动员，召开2022广东荔枝“12221”市场体系建设启动暨荔枝促销会议，印发《2022广东荔枝“12221”市场体系建设实施方案》，发布2022年广东荔枝采购导图。国家级、省市县多级主流媒体对广东荔枝开展系列报道，打造宣传矩阵，持续扩大品牌影响力。目前，广东荔枝销售顺畅，批发交易保持增长势头，据5月底数据显示，省内主要批发市场荔枝交易量增加26%，各大电商零售平台和商超荔枝交易量明显增加，荔枝营销实现“开门红”。

　　（二）创新驱动荔枝营销掀新高潮。一是建立荔枝交易集散中心，在粤西农批建设集现货交易、加工仓储、物流配送、电子商务于一体的集散中心。对接目标大市场，组织企业主动走进全国重要销区市场和发达地区中心城市，组团参加北京国际优质农产品展示交易会、广东•东盟农产品交易博览会，举办中国荔枝产业大会、荔枝龙眼产销博览会、茂名荔枝LOGO全球首发仪式、短视频征集大赛等，大力开展宣传推介活动。二是培育发展电商产业，织密云销售“网络”。支持行业协会、企业和合作社等利用电子商务加强营销推介，推进园区“荔乡易购”电子商务云、客多多商城等农产品电商平台资源整合，加强与京东、淘宝网、天天果园、顺丰优选等大型电商平台的紧密合作，借鉴“云端”广交会新模式。据不完全统计，2021年市内参与荔枝销售的电商2800多家，微商12000多家。2021年荔枝电商销售量约1523万件共7.83万吨，销售额达18.12亿元。三是创新营销方式，推动荔枝销售“从论箱、论盒卖到论粒、论棵、论片定制”，做好“荔枝+”文章。2022年，创新推出荔枝提货卡-福荔卡，目前已预售荔枝超过5万斤；创新“荔枝定制”模式，推出“荔都树前品古荔”定制活动。联动企业、网红进行打卡传播，开展（贡园）慢直播，以慢直播或视频的形式发布定制荔枝生长日记。四是举办“茂名农产品丝路行活动”。2022年中旬，拟在主要出口国家核心城市，举办1场“茂名农产品丝路行活动”，邀请海外消费者参加茂名优质农产品和相关菜肴的品鉴，把茂名优质的农产品推介给海外消费者。

　　（三）发展多种形式产销对接。省、市、县三级供销社联动合作，统筹流通网络渠道，积极拓展批量销售，连接本地与外地销售市场，在发达地区中心城市建立销售渠道，推动茂名荔枝产品“走出去”。省供销社下属企业联合茂名市供销社，组织小鲜驿站、西亚兴安、永辉、苏宁等连锁商超到电白区现场进行订单采购，2021年与果农签订超60万斤荔枝销售合同；高州分界供销社实行“代购+代销+代加工”模式，建设3000平方米农副产品收购加工中心，为农户提供收购、分级、清洗、保鲜包装、调运、销售等全程服务。

　　五、发展现代化农业贸易基地

　　目前茂名市已草拟《茂名市高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）工作方案（稿）》，积极推动茂名农产品与RCEP有效对接。2022年茂名市持续推进广东省“12221”荔枝市场营销体系，加强线上、线下营销推介，重点实施“12221”工程：筹建1个平台——广东（茂名）荔枝产业大数据平台；办好“两会”——中国荔枝龙眼产业大会和广东（茂名）荔枝龙眼博览会；培育荔枝电商尖兵两支队伍——荔枝果品优秀经纪人队伍和荔枝电商销售队伍；拓展两个市场——国内和国际市场；完善1个中心——RCEP茂名荔枝龙眼国际采购交易中心。优化对外经贸政策环境，拓展荔枝龙眼产业协作空间，提高服务贸易水平。提升人员出入境智能化水平，补足荔枝龙眼龙头企业跨境投融资服务供给。

　　六、下一步工作计划

　　（一）继续优化品种结构。按照早熟更早，迟熟更迟，中熟更优质丰产和稳产的原则，优先利用广东荔枝跨县集群产业园将电白区和高州市规划内约2388亩荔枝进行品种改良，嫁接换种优质高效新品种。在信宜、高州北部地区，适度发展特晚熟荔枝龙眼品种，延长荔枝龙眼上市期；依托各地小气候优势，扩大香蜜荔、白糖罂、妃子笑种植面积，继续引种推广井岗红糯、岭丰糯、仙进奉、冰荔等优质新品种，提高荔枝优质品种率，持续推进我市荔枝品种结构调整。

　　（二）完善种植生产综合服务。依托供销系统专业化农资农技服务网络，围绕荔枝、龙眼生产环节，供应绿色高效化肥农药，提供种植解决方案和配方施肥、病虫害防治等服务，开展农技辅导培训，服务带动果农开展标准化、专业化种植，提升果品产量质量。探索打造荔枝、龙眼“供销农场”种植示范园。

　　（三）继续提升产业综合竞争力。继续聚焦乡村产业高质量发展需求，在规划引领、龙头企业培育、项目扶持、农产品加工体系建设方面加大力度，依托广东金融支农联盟，广东农业农村创业学院，大力引导金融要素投入，推动扩大茂名水果种植保险覆盖率，创新保险服务模式，延伸服务链条，大力开展技能人才培养，支持茂名推动荔枝龙眼产业高质量发展，为乡村振兴提供有力支撑。

　　（四）加快冷链骨干网建设并投入使用。加快茂名市4个冷链物流园区项目建设，其中，茂南冷链项目建设用地78亩、冷库库容2万吨，预计今年6月份开工建设；高州冷链项目建设用地89亩、冷库库容3万吨，预计今年7月份开工建设；建成后可为荔枝、龙眼提供冷藏保鲜、分级分拣、初加工、仓储运输、交易等服务。依托冷链骨干网基础设施，开通省内外干线整车运输业务，提供产地直达销地的冷链物流服务。

　　（五）多措并举开展产销对接。制定荔枝、龙眼产销对接工作方案，依托惠州粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地、供销放心农产品直供配送网、东西部协作供销联盟，发挥供销社一头联结农户、一头对接市场优势，通过举办、参与品牌推介会、采购大会，运营电商、微商销售平台，开展进机关、学校、企业、医院、社区等“五进”活动，畅通茂名荔枝、龙眼销往大湾区乃至全国的渠道。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我省农业农村工作的关心支持！

广东省农业农村厅

2022年6月21日

　　（联系人及电话：艾子，020-37289120）