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广东驻镇帮镇扶村成效几何?

  四面环山,东江穿流而过,把全镇一分为二,这里是河源市东源县义合镇。沿江驱车而下,道路两旁干净整洁,古村民居错落有致,一幅美丽乡村画卷徐徐展开。

  2021年开始,广东省审计厅联合华南农业大学组成的驻镇帮镇扶村工作队进驻义合镇对口帮扶。如今的义合镇,农文旅融合发展路径初步形成,直接带动集体经济增收和村民致富,2023年义合下辖9个行政村集体收入均超30万元。

  党的二十届三中全会强调,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求,必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。

  三年前,广东创新探索乡村振兴驻镇帮镇扶村工作机制,将乡村振兴驻镇帮镇扶村工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要举措,从镇级层面统筹镇村产业发展、基础设施、公共服务建设,部署全域全覆盖推进全省全面振兴。

  三年来,全省动员7000多个组团单位、1000多个工作队、1.7万多名干部积极投身其中,大大激发了镇村发展活力。尤其实施“百千万工程”以来,广东驻镇帮镇扶村工作队主动融入、全面参与,带动产业、技术、人才、资金等资源导入镇村,促进城乡要素平等交换、双向流动,加快推进城乡区域协调发展。

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在河源市下屯村的兰花基地,驻村第一书记向村民询问今年兰花的收成。南方+记者 张令 摄

  乡村产业如何壮大

  实施多元帮扶,三年引入企业新增投资达1178亿元

  产业振兴是乡村振兴的重中之重。驻镇帮镇扶村工作队采取多元帮扶措施,推动乡村产业发展壮大。

  华灯初上,位于云浮罗定市西南方向的森林小镇——加益镇热闹起来了:年轻人三三两两来到镇人民广场的柠檬茶饮店点上几杯柠檬茶饮,阵阵欢声笑语。

  茶饮店的柠檬,正是佛山市禅城区驻云浮市加益镇帮镇扶村工作队带来的产业“致富果”。三年来,这支工作队因地制宜推动特色农业产业发展壮大。

  加益镇香水柠檬种植基地双益示范点就是由工作队与加益镇政府利用驻镇帮镇扶村资金联手打造而成,通过“政企村+基地+农户”模式,创办镇属企业罗定市益夏农业服务公司。种植基地所在村成立经济联合社,创建益糯健香水柠檬品牌,带动7个村(社区)集体经济较为薄弱的村居共同种植香水柠檬。

  “镇上的柠檬茶饮店优先采购,市区的各大饮品店也早已提前下了订单。”罗定市益夏农业服务公司董事长王国云表示,益糯健香水柠檬一直是茶饮消费市场中的“宠儿”,行情好的时候,田头批发价甚至可以卖到30元/斤。

  “香”柠檬带来“甜”日子。目前,加益全镇种有230亩益糯健香水柠檬,丰产期亩产约3000公斤,累计产值达1000万元。

  三年来,全省各地运用驻镇帮镇扶村机制,深化产业帮扶,充分发掘本地资源优势,发展特色产业,提升农业产业效益和抵御风险能力,引入企业新增投资达1178亿元。

  产业帮扶之外,盘活农村“沉睡”的闲置资源资产,成为驻镇帮镇扶村工作队的另一个重要抓手。

  清远市佛冈县水头镇,随处可见遮阳棚覆盖的魔芋。这里拥有广东最大的标准化规模化魔芋种植基地。

  2021年,由广东省纪委监委牵头,广州中医药大学和国家开发银行广东省分行作为成员单位的驻镇帮镇扶村工作队进驻水头镇,带动村民种植魔芋,推动撂荒地复耕复种。

  桂元村是镇上“第一个吃螃蟹”的村。“村里有上千亩撂荒地,我们抱着试试看的心态,以资金入股了魔芋种植。”村党总支书记、村委会主任郑松滔说。2022年,桂元村整合了500亩撂荒地,租给清远振为生物科技有限公司种植魔芋,一年后就获得分红16.7万元。

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清远市佛冈县水头镇魔芋种植基地里,两个村民合力抱起刚从田地里挖出的巨大魔芋。南方+记者 曾亮超 摄

  实实在在的效益让群众对于魔芋产业的发展有了信心,通过“企业+合作社”“企业+村集体”等形式带动,小魔芋很快就在水头镇遍地开花,实现了种植面积从零到万亩的突破。

  目前,水头镇农业新质生产力产业园魔芋智能化生产基地项目正在推进中。从“田头”到“餐桌”,魔芋全产业链加快构建。

  专家指出,三年来,广东驻镇帮镇扶村工作队引导各地以产业化思维、市场化机制盘活农村资源资产,通过土地经营权流转等方式有力推动撂荒地复耕复种,形成村民受益、企业获利、镇村集体经济发展的“多赢”局面。

  村民收入如何增加

  激发内生动力,乡村振兴车间吸纳18.4万农村人口就业

  摘果、分拣、包装、贴标签……走进云浮市新兴县稔村镇顺田番木瓜种植场的乡村振兴车间,工人们正紧张有序作业。

  目前,该乡村振兴车间在番木瓜丰收期可吸纳附近包括农村低收入人口在内的200多名村民有效就业,固定的租金收入和工资收入助力他们年增收超4万元。

  数据显示,三年来,全省建设乡村振兴车间1900多个,涉及毛织、塑料制品、电子产品、农产品加工等种类,吸纳18.4万农村人口就地就近就业,其中农村低收入人口3.1万人。

  做好乡村振兴这篇大文章,需要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,接续推进脱贫地区发展和群众生活改善,牢牢守住不发生规模性返贫底线。带动村民就业,是广东驻镇帮镇扶村工作队的重要工作之一。

  夜幕降临,位于茂名市茂南区鳌头镇绵延300米的飞马夜市开始热闹起来,100多个摊位整齐有序。

  飞马夜市,这个由驻鳌头镇帮镇扶村工作队联合飞马村打造的鳌头特色IP,2023年入选了茂名市夜消费“十大特色商圈”,带动当地夜市经济、休闲农业等乡村新业态蓬勃发展。村民在家门口可以轻松实现就业,不少返乡村民直呼“老家鳌头变了”。

  驻鳌头镇帮镇扶村工作队由广东省委军民融合办和中国石化销售华南分公司联合组成,入驻以来,工作队以“一粒大米串成链,一个夜市激活力,一条示范带共富美”为抓手,将鳌头镇的乡村振兴“规划图”一步步变成看得见摸得着的“实景图”。

  最近,深圳帮扶干部也迎来了“毕业季”的丰收。三年来,深圳对口帮扶协作汕头指挥部累计投入帮扶资金近20亿元,实施了一批乡村振兴项目。澄海狮头鹅产业城、南澳西山科技农业休闲综合体等10个特色优势产业项目取得实质性进展,达产后每年可为汕头增收2600多万元,新增就业岗位1300多个。

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澄海狮头鹅产业链日臻完备,串联起养殖、加工、销售多个环节。

  位于汕头市澄海区隆都镇后溪村隆樟公路南侧的澄海狮头鹅产业城项目现场,一派热火朝天。澄海狮头鹅产业城项目总投资6675万元,其中深圳帮扶资金支持3272万元,系金额最大的深圳对口帮扶汕头专项资金项目。

  “狮头鹅产业城将打造集全产业链服务、文化展示、体验消费于一体的园区景区复合体,为加快实现汕头狮头鹅产业百亿产值目标注入澎湃动能。”驻隆都镇帮扶工作队队长石之驎说。

  驻镇帮镇扶村工作队还持续开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”“直播带货”等培训,帮助被帮扶地群众提升就业技能,提供更多就业岗位。

  三年来,全省驻镇帮镇扶村工作队会同当地举办就业培训班7700多期,培训农村低收入人口超过11.2万人次,帮助8.2万农村低收入人口实现就业。

  发展质量如何提高

  推动要素下沉,累计派出2812名农村科技特派员

  乡村要振兴,关键在人才。

  正值晚稻收成时节,梅州丰顺县小胜镇乡村稻田一片金黄,轰隆隆的收割机驶过稻田,稻谷颗粒归仓。

  国家统计局广东调查总队公布的数据显示,2024年广东春收粮食(国家口径为夏收粮食)生产保持稳定,实现产量71.66万吨,比上年增加1.02万吨。

  在早期气温比往年偏低等不利于水稻生长的气候影响下,通过高产栽培技术,水稻依然获得喜人的产量。这一成果,离不开农村科技特派员团队与驻镇帮镇扶村工作队的努力。

  三年来,广东大力实施科技帮扶行动。截至2023年,全省累计派出901个团队共2812名农村科技特派员对接帮扶1.4万多个村,服务企业、合作社、农民协会等机构约4200家,引进新品种、推广新技术超4700项,培训农户和农技人员超27万人次。

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驻镇帮镇扶村工作队到韶关南雄江头镇江头村南的圣女果基地调研。南方+记者 吴明 摄

  做好乡村振兴这篇大文章,离不开真金白银的投入。金融活水“浇灌”帮扶镇村,助力项目加快落地实施。

  其中,广东省农业农村厅协调组织中国农业银行广东省分行开展“千人驻镇助力乡村振兴行动”,从2021年起择优选派近千名干部作为金融助理加入各地驻镇帮镇扶村工作队,服务于全省901个被帮扶乡镇。

  张志刚是农业银行广州分行派驻肇庆市怀集县中洲镇的金融助理。一进驻,他就对中洲镇17个行政村(社区)进行调研。充分调研后,张志刚为中洲镇量身定制出一套金融方案。

  当年12月,驻地农行给予中洲镇政府10亿元人民币的授信额度,并扶持当地农民创业,向8户种植养殖户提供信用金融贷款共150万元。

  数据显示,广东协调组织全省农商行与1835个乡镇党委、1.85万个行政村党支部结对共建,派驻乡村金融特派员3.38万名,以党建引领支持1.55万个行政村获得整村授信4702亿元。截至2023年底,全省涉农贷款余额为2.37万亿元,比2020年底增长58%,增速连续多年位居全国前列。

  人才、技术、资金,重要资源要素加快导入镇村。三年来,各地驻镇帮镇扶村工作队还积极组织开展教育协作和医疗协作,聚力提升乡村发展质量水平和公共服务能力。

  在广湛对口帮扶协作队的促进带动下,广州153所学校和湛江163所学校建立了结对关系,在教育硬件建设、学校互通交流、人才培养等方面带来了新变化。

  “不仅在教育资源上有所倾斜,我们还大力促进两地在医疗方面密切联动。”广州对口帮扶协作湛江指挥部相关负责人介绍。

  驻镇帮镇扶村工作开展以来,珠三角各帮扶市动员对口帮扶双方市、县(市、区)医疗机构建立“一对一”结对帮扶,组织优秀医生到帮扶县、镇医院挂职或开展下乡义诊,帮扶当地医院创建特色专科,全力提升对口帮扶地区医疗服务水平。

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